Bas-Uele / 100 jours du gouvernement Nzanza Bombiti : la province se relève

Le gouvernement provincial du Bas-Uele à l’extrême nord de la République Démocratique du Congo, a totalisé 100 jours depuis son investiture par l’assemblée provinciale.

Le porte-parole du gouvernement a dressé un bilan positif de ces 100jours lors d’un point de presse animé ce samedi 05 novembre à Kinshasa. Le professeur Ursul Lelo s’est attardé notamment sur les Progrès, défis et perspectives révélés dans les 6 pilliers du programme de gouvernance de l’autorité provinciale :

« Certes, le chemin est long à parcourir, rempli d’embuches et heurts, mais il y a de l’espoir d’atteindre la destination quand on croit en ce qu’on fait ; quand on a la volonté de le faire et surtout quand on a l’adhésion de tous pour y parvenir. En effet, « Ekopi » s’était déjà réveillé de sa somnolence, il est marche et ne peut plus s’arrêter jusqu’à destination. », a-t-il dit.

À de l’occasion, au nom du gouverneur Jean-Robert Nzanza Bombiti, il a lancé un appel à la solidarité en faveur de cette jeune pour relever les multiples défis qui freinent voire bloquent encore le développement du Bas-Uele.

Au titre des 100 jours, les actions programmées visent notamment :
• Renforcer l’autorité de l’Etat et la Bonne gouvernance (Pilier I) ;
• Développer le capital humain et accroitre l’accès aux services sociaux de base (Pilier II) ;
• Réhabiliter les infrastructures routières (Pilier III) ;
• Développer et renforcer les chaines des valeurs agricoles (Pilier IV) ;
• Améliorer le climat des affaires et assurer la croissance économique (Pilier V) ;
• Promouvoir la protection de l’environnement et la lutte contre le changement climatique (Pilier VI).

C’est au regard des actions regroupées en axes puis en ces six piliers du programme que nous vous présentons au point suivant, tout d’abord les acquis ou progrès réalisés et ensuite les actions qui sont en cours d’exécution ou progrès en cours de réalisation pour chacun des piliers susmentionnés.

III.1.1 PROGRES REALISES PAR RAPPORT AU PILIER
Avec le concours de tous, l’Exécutif provincial s’est battu, sans relâche, pour :
• L’instauration d’une administration publique de proximité garantissant l’équité et la justice sociale grâce notamment à l’itinérance dans les chefs-lieux des territoires (4 territoires et 1 ville : Buta, il en reste 2 : Ango et Bondo) ;
• Le renforcement des capacités techniques et opérationnelles des membres du Gouvernement provincial ainsi que celles des agents et fonctionnaires de l’administration publique provinciale par la formation ;
• Le renforcement des capacités des services Techniques (7 Ateliers de formation/Forum (AWF ET ICCN : 3 réunions, CP-EDD :1, TRONPEN BOS : 1 réunion) avec 70% de réalisation ;
• Le renforcement des capacités des agents du secteur de l’environnement et du Fond Forestier National pour la maximisation des recettes tant provinciales que Nationales (100%) ;
• La signature et la publication de l’arrêté provincial de mise en place des membres du conseil consultatif provincial des forêts ;
• L’affectation des agents en tenant compte de l’équilibre sociologique, moralité, compétence et dimension genre en vue construire une vision d’Etat et éradiquer le népotisme (50%) ;
• L’affectation collective et la notification en faveur de six agents en qualité de Chefs d’antenne du Ministère du Plan dans les six territoires (50%) ;
• La maximisation des recettes fiscales suite à la lutte contre le trafic d’influence et les exonération illicites (70%), la fraude minière et le trafic illicite de transfert de minerais pour mieux rétablir la traçabilité de la production minière (70%) (cfr cas de 4,23 carats de diamant et 286 grs d’or) ;
• L’accroissement des recettes de la DGRBU de 70 millions de francs congolais à la suite de l’instruction faite aux chefs de divisions (Mines, Coordination de l’Environnement, Economie, Commerce, Transport et communication, DGRBU, ITPR) et des services d’assiettes pour le respect de leurs attributions en collaboration avec les Ministres sectoriels 25%) ;
• La réduction du taux des frais de rémunération de services rendus de 40% à 15% à l’issue du forum minier organisé du 15 au 17 septembre en vue de construire une politique consensuelle de gestion des ressources naturelles (100%) ;
• La promotion du civisme fiscal par la sensibilisation des assujettis lors d’un forum sur la bonne gouvernance minière organisé à cet effet (90%) ;
• L’animation d’une campagne en synergie de constatation et liquidation (CP-EDD) pour l’ordonnancement et le recouvrement par la régie provinciale, DGRBU (50% de réalisation, campagne encours) ;
• L’accompagnement de chaque service étatique par son ministère de tutelle dans la lutte contre l’impunité protéiforme, la fraude et le redressement fiscal (80%) ;
• La tenue régulière des Conseils des Ministres et des Réunions Interministérielles dont les rapports sont médiatisés et diffusés (90%) ;
• Les Administrateurs des Territoires (AT) et les chefs des services connexes sont instruits de fournir deux fois par jour (matin et soir) les renseignements sécuritaires et d’en faire le suivi et l’évaluation. Depuis lors, les renseignements sont envoyés journalièrement au niveau du Ministère de l’Intérieur, sécurité et ordre public ainsi qu’au cabinet du Gouverneur par écrit et par télégramme ;
• La convocation des responsables des ETD et des services spécialisés pour la présentation et l’interprétation des décrets-lois de 2013 et 2015 sur la délimitation pour résoudre les conflits frontaliers mais aussi la constitution d’une commission pour le bornage (75%) ;
• La tenue de six réunions hebdomadaires interservices au Cabinet du Ministère de l’E.M.C.P.P. P au cours desquelles plusieurs dossiers et contentieux miniers ont été traités tout en rappelant aux agents le respect de leurs attributions respectives (90%) ;
• La nomination d’un Conseiller Principal au sein du Cabinet du Gouverneur pour la lutte contre les antivaleurs du genre clientélisme, népotisme, corruption, détournement, fraude, irrégularité et manque de ponctualité, etc.
• La suppression progressive de toutes les barrières illégales qui a permis de mettre fin aux tracasseries policières, militaires, administratives et fiscales ;
• Le renforcement de la cohésion sociale par l’organisation d’un dîner d’échanges fraternels à Kinshasa avec les notabilités du Bas-Uélé vivant à Kinshasa pour soutenir les actions du développement de la province (100%)
• L’implication de toutes les couches sociales dans le processus de consolidation de la paix dans le Bas-Uélé par l’organisation de différentes rencontres avec les organisations de la Société civile (OSC) ;
• La garantie des droits de la femme surtout en ce qui concerne sa représentativité au sein des institutions politiques provinciales (au moins trois femmes au sein de l’Exécutif) ;

III.1.2 PROGRES REALISES PAR RAPPORT AU PILIER II
• L’appui au projet « pas d’école sans bancs » initié par le gouvernement provincial par la livraison de 210 planches et 100 chevrons et accompagnement financier de production des bancs des écoles de Buta (100%) ;
• La livraison de 35 bancs avec 600 autres bancs déjà prêts pour livraison, reste à livrer 65 bancs (64%) ;
• La livraison des matériels médicaux pour la chirurgie et la gynéco-obstétrique à l’Hôpital Général de Référence de Buta, dit SODIBA ;
• L’appui et la participation active du Gouvernement aux campagnes de la lutte contre les grandes épidémies et pandémies (paludisme, VIH/SIDA, Covid-19, etc.) dans différentes zones de santé de la DPS/Bas-Uélé ;
• La sensibilisation des ménages en vue de sécuriser les puits d’eau et s’assurer de sa qualité avec une livraison de 100 ouvrages en bois servant de couvercle de sécurité de puits d’eau (100%) ;
• L’obtention d’au moins six avis de non objection (ANO) de contrats conclus qui sont actuellement en attente pour le décaissement en vue de la construction des écoles et centres de santé dans tous les six territoires de la province ;
• Le désenclavement numérique, après des plaidoyers et des discussions avec les opérateurs de téléphonie mobile (Vodacom) en vue du déploiement du réseau 3G ou 4G à cause du faible taux de pénétration et débit du réseau 2G ;
• Le désenclavement médiatique de la province par l’acquisition auprès du Ministère de la Communication et Médias de concert avec les Directions Générales de la RTNC et de la RENATELSAT de deux émetteurs (radio et télévision) en faveur de la RTNC/Buta (90%) ;
• La création du portail virtuel sur le Bas-Uélé avec le site web : http://www.bas-uele.gouv.cd et la page YouTube http://www;bas-uelenews.com afin d’attirer les investissements et a facilité la mise en place des cybercafés et médias en ligne) ;
• La mise en place d’une politique d’assainissement de l’environnement par les travaux communautaires pour lesquels il a acquis un équipement modeste composé de 10 tondeuses ;
• La tenue de plusieurs réunions d’organisation du tournoi de football dénommé « Kponé ».

III.1.3 PROGRES REALISES PAR RAPPORT AU PILIER III
• La sensibilisation de la population aux travaux communautaires de cantonnage manuel avec l’implication et sous la responsabilité des autorités coutumières ainsi que celle de la société civile ;
• L’acquisition de quelques équipements, matériels et outils de travail pour le cantonnage afin de débroussailler et dégager les routes provinciales et de dessertes agricoles ;
• Le lancement des travaux d’aménagement de la voirie urbaine de Buta pour réduire les inondations observées souvent après les pluies diluviennes ;
• La mise à disposition de la province des engins des opérateurs économiques chinois opérant à Aketi pour les travaux de réhabilitation des routes ;
• Le lancement des travaux de réhabilitation du tronçon routier d’intérêt régional et national (RN6 Buta-Aketi) qualifié de « morgue » pour en faire une « maternité » d’activités économiques provinciales ;
• L’obtention de 50 m3 de carburant de l’Honorable Sénatrice Carole Agito (bien qu’encore insuffisant) pour la réhabilitation de tous les tronçons routiers d’intérêt régional et national.

III.1.4 PROGRES REALISES PAR RAPPORT AU PILIER IV
• L’organisation de la formation continue des moniteurs agricoles pour l’encadrement des paysans dans chaque collectivité ;
• L’identification des principales cultures vivrières pratiquées afin de promouvoir les plus rentables notamment avec une priorité accordée au riz, au maïs, au haricot et aux arachides ;
• L’ouverture d’un champ pilote de 10 hectares qui doit s’étendre jusqu’à 500 ha ;
• L’obtention du Ministère national de l’Agriculture de 25 tonnes d’engrais qui sont en train d’être acheminées à Buta à partir de Kinshasa.

III.1.5 PROGRES REALISES PAR RAPPORT AU PILIER V
• L’organisation d’une conférence économique du Bas-Uélé avec participation des bailleurs de fonds ;
• Les plaidoiries menées auprès de la Fondation Carole Agito pour l’acquisition d’un laboratoire mobile envie de promouvoir la recherche et les activités minières dans la Province du Bas-Uélé (75%) ;
• L’organisation des campagnes de sensibilisation des exploitants miniers au civisme fiscal ;
• Le lobbying mené pour l’implantation des comptoirs d’achat des produits miniers à Buta et dans les territoires pour réduire la fraude minière et assurer une bonne traçabilité des produits miniers et forestiers.
• La réduction de la fraude fiscale liée à l’exploitation forestière artisanale, illégale et sauvage.
• L’identification des exploitants forestiers artisanaux et industriels par Territoire déjà réalisée à 90% et le répertoire existe ;
• La soumission du projet d’Arrêté à la réunion interministérielle et au Conseil des Ministres pour approbation et signature par le Gouverneur afin de créer et mettre en place une Cellule provincial d’assainissement du climat des affaires dans le Bas-Uélé.

III.1.6 PROGRES REALISES PAR RAPPORT AU PILIER VI
• La vulgarisation des textes légaux et réglementaires sur la protection de l’environnement, les outils de surveillance forestière et de récolte des statistiques environnementales, 60% du taux de réalisation ;
• Le lobbying mené pour la réalisation de l’étude d’impact environnemental et social par le dépôt de la demande de la Société Congo Sunflower qui est en examen à la Direction Provinciale de l’ACE de la grande orientale basé à Kisangani (75%) ;
• L’actualisation de l’état de lieux des Aires protégées, de la forêt et du PSAT à Buta, Bondo et Ango assorti du plan de développement participatif à GWAMAGI, GOWA et PSAT ainsi que de 5 forêts communautaires à soumettre à l’autorité au conseil consultatif des forêts (75%) ;
• L’appui au fonctionnement des Services de la CP-EDD dans la mise en œuvre PIRED+0 par la signature d’un contrat qui est en discussion pour le paiement (remboursement) de trois premiers trimestres à titre de divers frais (déplacement, entretien motos, motivations des agents, fonctionnement des services de la CP-EDD et d’équipements des bureaux des territoire de Buta et de Aketi) (50%).

III.2 PROGRES EN COURS DE REALISATION (Que sommes-nous en train de faire ?)
En ce jour, le Gouvernement provincial de Bas-Uélé, fort des progrès réalisés ci-dessus, poursuit son chemin de bataille sur plusieurs fronts des six piliers du programme.

III.2.1 PROGRES EN COURS DE REALISATION (PILIER I)

L’exécutif provincial continue à
• Renforcer les services de défense et de sécurité pour assurer la protection des personnes et de leurs biens ;
• Renforcer l’appareil judiciaire pour garantir une justice distributive et équitable.
L’exécutif provincial est en train de (d’)
• Élaborer le budget dans une approche inclusive et participative ;
• Construire la tribune publique pour l’éducation des masses populaires et des campagnes de sensibilisation de la population dans la ville de Buta en face du Gouvernorat pour rapprocher les administrés des administrateurs ;
• Accroitre des recettes publiques tirées de l’exploitation minière et forestière. 

III.2.2 PROGRES ENCOURS DE REALISATION (PILIER II)
L’exécutif provincial continue à
• Se battre pour produire et livrer 74 000 autres bancs afin de résoudre la problématique de l’insuffisance des bancs dans les établissements scolaires.
• Plaider pour la prise en charge de nouvelles unités, la correction en grades de salaires et la mécanisation des écoles encore non mécanisées ;
• Plaider pour l’affectation de nouveaux médecins ainsi que d’autres prestataires de santé et leur prise en charge effective par le paiement de leurs primes de risque ;
• Plaider pour la réhabilitation et équipement des structures scolaires et sanitaires de la province ;
• Encourager la culture entrepreneuriale chez les jeunes et les femmes par la formation ;
L’exécutif provincial est en train de (d’)
• Renforcer les capacités des jeunes et des femmes dans l’exploitation des chaines de valeur agricoles et autres professions agropastorales ; 
• Organiser les travaux préparatifs du tournoi de football dénommé « Kponé » ;
• Faire le suivi du projet de financement et de construction du stade omnisport de Buta.

III.2.3 PROGRES ENCOURS DE REALISATION (PILLIER III)
Le Gouvernement provincial du Bas-Uélé est en train de
• Réhabiliter la route nationale (RN6 Buta-Aketi) ainsi que les ouvrages d’art et l’action devra s’étendre bientôt sur d’autres tronçons notamment celui de Buta-Isiro ;
• Plaider auprès des Ministères des ITPR et des hydrocarbures pour obtenir en faveur de l’Office des routes, de l’OVD et de l’ODVA respectivement des matériels et équipements ainsi que du carburant et lubrifiant pour les travaux de réhabilitation et de construction des infrastructures routières. Les promesses sont faites pour d’ici fin de l’année 2022.

III.2.4 PROGRES ENCOURS DE REALISATION (PILIERIV)
Le même Gouvernement est en train de (d’)
• Inciter les populations agricoles à se constituer en mutuelles et/ou en coopératives agricoles ;
• Multiplier et de rendre disponibles des plantules et semences améliorées à la population ;
• Mettre en valeur les 10 hectares emblavés sur l’axe aéroport ;

III.2.5 PROGRES ENCOURS DE REALISATION (PILIER V)
Votre Gouvernement provincial de Bas-Uélé est en train de
• Simplifier les procédures pour réduire les délais de l’obtention des documents relatifs à la création d’une entreprise ;
• Plaider pour l’installation du guichet unique de création d’entreprises dans la ville de Buta ;
• Réorganiser le système d’exploitation et de commercialisation des minerais par un contrôle efficace de transaction d’achat et de la vente ;
Votre Gouvernement provincial continue à
• Identifier tous les détenteurs des titres miniers et forestiers actifs et déchus œuvrant dans la Province ;
• Faire le lobbying pour l’implantation des comptoirs d’achat des produits miniers à Buta et dans les Territoires
• Lutter contre l’exploitation minière et forestière artisanale illégale et sauvage ;
• Identifier les exploitants forestiers artisanaux et industriels et organiser le secteur ;
• Organiser des campagnes de sensibilisation des exploitants miniers et forestiers au civisme fiscal ;
• Appuyer le SAEMAPE dans sa mission d’encadrement et le regroupement des exploitants miniers artisanaux en coopératives minières ;
• Mener des plaidoyers auprès du Ministère National des Mines en vue d’instituer certaines aires géographiques en Zones d’Exploitation Artisanale (ZEA) ;
• Faire le suivi du projet de désaffectation de la zone à minéralisation d’or située dans le domaine de chasse BILI-UERE ;
• Collaborer efficacement avec les services de SAEMAPE et du CEEC pour accroître le rendement et endiguer la fraude minière et fiscale ;
• Appuyer la Division des Mines dans la production des statistiques de production artisanale des substances minérales par le contrôle ;

III.2.6 PROGRES ENCOURS DE REALISATION (PILIER VI)
L’Exécutif conduit sous l’autorité du Prof. Jean-Robert Nzanza Bombiti continue à
• Promouvoir le reboisement et la lutte contre la déforestation ainsi que la dégradation de la forêt ;
• Promouvoir et à préserver les aires de la Province du Bas-Uélé (espace vert en milieu urbain, cité…) ;
• Renforcer la sécurité des aires protégées et de conservation de la biodiversité ;
• Promouvoir et à protéger les plantes médicinales et comestibles ainsi que les arbres à chenilles.

IV. DEFIS (Qu’est-ce qui nous freine les pas ?)
Les défis sont certes multiples, interdépendants, contraignants mais surmontables. En effet :
• Sur le plan sécuritaire, il y a la question de l’insuffisance en nombre des éléments de service de défense et de sécurité dans la province (FARDC et PNC) ainsi que la présence permanente et menaçante des « Mbororo » dans certains territoires qui fragilisent la situation sécuritaire et politique de la Province. Par ailleurs, la faible solidarité des acteurs politiques tant au niveau national que provincial pour un fort lobbying en faveur des intérêts communs de la province constitue un autre fragment.
• Sur le plan des ressources, il s’agit notamment de l’insuffisance des moyens financiers faute d’un budget d’investissement consistant dû notamment à l’étroitesse de l’assiette fiscale et à la faible mobilisation des ressources propres. Mais également à l’insuffisance doublée de l’irrégularité de la rétrocession due à la province par le pouvoir central.
• Sur le plan infrastructurel, en plus de l’épineux problème des routes, il y a celui des infrastructures scolaires, sanitaires, administratives et d’absence d’une source d’énergie hydroélectrique permanente pour relancer le secteur industriel, moteur du développement socioéconomique. Ce qui risque de nous entretenir dans un cercle vicieux d’enclavement justifiant l’enclavement.
• Sur le plan culturel et mental enfin, il y a cet esprit d’individualisme et de paresse fortement ancré dans le vécu quotidien de la population du Bas-Uélé qu’il faut combattre avec fermeté. Mais aussi le découragement et l’abandon de l’agriculture par les jeunes au profit de l’exploitation minière artisanale. Ce qui dénote un faible esprit entrepreneurial au sein de la population, facteur de la forte expansion du secteur informel de l’économie ;
Raison pour laquelle nous avons organisé en date du 15 octobre 2022 un dîner d’échanges fraternels avec des notabilités du Bas-Uélé vivant à Kinshasa au cours duquel nous avons lancé un appel à la solidarité au Bas-Uélé. Un évènement réussi et qui produit déjà de bons résultats. Occasion pour nous de nous en féliciter.

V. PERSPECTIVES (Qu’envisageons-nous faire demain pour arriver à destination ?)
Pour le temps qui nous reste, nous pensons que tout en capitalisant les acquis de ces 100 premiers jours, sans non plus lâcher des actions déjà encours, les efforts seront orientés pour :

V.1 PERSPECTIVES RELATIVES AU PILIER I : Autorité de l’Etat et bonne gouvernance
• Cantonner les Mbororo dans les zones inhabitées et non agricoles en attendant leur rapatriement ;
• Mener un plaidoyer auprès du Pouvoir central pour le rapatriement des Mbororo
• Mener un plaidoyer auprès du Pouvoir Central pour rendre effectif le fonctionnement des tribunaux de paix ;
• Régulariser la situation administrative et salariale des agents et fonctionnaires de l’Etat ;
• Recruter et rajeunir le personnel administratif actif sur base de critères de méritocratie et de compétence ;
• Poursuivre la construction, la réhabilitation et l’équipement des bâtiments publics dans la Province ; 
• Équiper et moderniser les différents services de l’administration publique.

V.2 PERSPECTIVES RELATIVES AU PILIER II : Renforcement du capital humain et accès aux SSB
• Appuyer les établissements de l’enseignement supérieur et universitaire implantés dans la Province du Bas-Uélé ;
• Équiper les établissements d’enseignement primaire, secondaire, technique et professionnel en matériels didactiques modernes adéquats et suffisants ;
• Construire et équiper au moins deux Centres de santé par Zone de Santé ;
• Affecter selon les normes, le personnel qualifié dans tous les établissements des soins de la Division Provinciale de la Santé du Bas-Uélé ;
• Rationnaliser le fonctionnement de la Division Provinciale de la Santé (DPS) et des Zones de santé (ZS).

V.3 PERSPECTIVES RELATIVES AU PILIER III : Infrastructures routières
• Assurer la maintenance des routes en attendant la réhabilitation proprement dite ;
• Boucher tous les petits bourbiers le long des routes et créer des voies de canalisation d’eau de pluie en recourant à la méthode HIMO ;
• Réhabiliter les routes nationales RN25 (Buta-Isiro), la RN6 (Buta-Aketi) et RN4 ainsi que les ouvrages d’art sur les routes ; 
Réhabiliter et moderniser les routes urbaines avec le concours de l’Office des Voiries et Drainage (OVD).

V.4 PERSPECTIVES RELATIVES AU PILIER IV : Développement des chaînes des valeurs agricoles
• Développer un partenariat entre l’Université de Bas-Uélé, l’ISP/Buta et le centre de recherche (INERA) pour mener des études variétales en vue d’augmenter la production ; 
• Plaider pour la construction d’un Parc agroalimentaire dans la province ; 
• Promouvoir les petites unités industrielles à base des produits agricoles (savonnerie, minoterie, biscuiterie, raffinerie, margarine, chocolaterie, …) ;
• Plaider pour l’installation et l’accès au Fonds de Promotion de l’Industrie « FPI » par les opérateurs économiques de la Province du Bas-Uélé ;
• Faciliter l’accès au crédit aux PMEI basées sur les produits agricoles ;
• Promouvoir la réhabilitation de la filière agro-industrielle (cacao, coton, café, riz, maïs, arachides, palmier à huile…).

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